位于上海市閔行區的一處科創園區正式竣工,成為上海首個利用集體建設用地作為非租賃住宅用地入市的項目,引發了業界的廣泛關注。這一項目不僅是上海盤活存量土地、推動城鄉融合發展的重要實踐,更為非居住房地產租賃市場開辟了一條新的路徑,展現了鄉村土地在城市建設中的新角色與無限潛力。
該項目位于閔行區的鄉村區域,但其定位并非傳統意義上的住宅或工業用地,而是打造成為一個集研發、辦公、展示、配套服務于一體的科創產業社區。土地性質為集體經營性建設用地,通過入市方式實現了土地使用權的流轉與高效利用。項目竣工后,將主要面向科技企業、創新團隊提供長期、穩定的非居住類空間租賃服務,包括研發辦公樓、實驗室、共享會議中心及配套商業設施等。
這一模式的創新之處在于,它打破了以往集體建設用地多用于租賃住房(如人才公寓)或特定產業的局限,首次將其明確導向非居住類的科創地產領域。一方面,這響應了上海作為全球科創中心建設中對產業空間載體的迫切需求,尤其在中心城區土地資源日益稀缺的背景下,向鄉村要空間、向存量要效益成為必然選擇。另一方面,它也為集體經濟組織和農民帶來了可持續的收益來源。通過土地入市,村集體獲得了長期穩定的土地增值收益和運營分紅,農民得以分享城市化與產業升級的紅利,實現了土地價值提升與農民增收的雙贏。
從政策層面看,此舉是上海深化土地制度改革、落實集體經營性建設用地入市試點的重要成果。國家允許農村集體經營性建設用地在符合規劃的前提下,以出讓、出租等方式入市,與國有土地同權同價。上海此次項目正是將這一政策與區域產業發展戰略精準結合,探索出了一條“鄉村土地支撐城市科創”的特色路徑。項目在規劃、建設、運營各環節均嚴格遵守相關規定,確保了土地的合法合規利用,同時注重與周邊鄉村環境的協調,保留了部分生態景觀和鄉村風貌,避免了“大棚房”等亂象,實現了產業導入與鄉村振興的良性互動。
對于非居住房地產租賃市場而言,該項目提供了寶貴的范式。當前,辦公、研發、商業等非居住類物業租賃市場需求旺盛,但供應結構仍待優化。集體建設用地的入市,增加了市場供應渠道,有助于平抑租金成本,為中小型科創企業提供了更多元、更經濟的空間選擇。這類項目通常由村集體經濟組織與專業開發商或運營機構合作,能夠更靈活地響應市場需求,定制化建設產業空間,提升租賃產品的適配性與競爭力。
隨著更多類似項目的落地,預計將形成一批“鄉村科創社區”、“田園辦公區”等新地標,不僅吸引創新要素向鄉村流動,促進城鄉功能與風貌的融合,也將進一步豐富上海房地產租賃市場的產品體系。這一模式的成功推廣也需關注幾個關鍵點:一是確保規劃的嚴肅性與前瞻性,防止盲目開發;二是建立完善的收益分配與監管機制,保障農民權益;三是強化產業導入與運營能力,確保項目長期活力,避免空間閑置。
上海首個集體建設用地作為非租賃住宅用地入市項目的竣工,標志著鄉村土地在支持城市創新發展中的作用得到了實質性突破。它不僅是土地制度改革的生動案例,更是非居住房地產租賃領域一次重要的模式創新,為超大城市盤活鄉村資源、賦能科創產業、實現城鄉共生發展提供了可資借鑒的上海經驗。
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更新時間:2026-02-25 13:33:39